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    第一,以减税特别是降低税率为核心推动降成本取得实实在在的成效,对企业,尤其是民营企业和中小企业减税降负。当前急需通过大规模减税来稳住脆弱的市场信心,稳住持续下跌的股市,稳住悲观的预期。减税对于经济增长的积极作用在学理上和逻辑上是非常清楚的,不必纠结于短期财政收入的减少,只要经济保持旺盛的活力,随着税基的扩大和夯实,未来税收收入仍会增长。单纯减税不是目的,而是要建立和完善减税降费的长效机制,增强企业加大投资的信心,激发企业活力,稳定固定资产投资和经济增长。
 
    第二,加强以“补短板”为重点深化供给侧结构性改革,进一步提升全社会投资意愿。目前亟待补齐的投资领域短板主要集中在基础设施特别是与乡村振兴密切相关的基础设施、与消费升级有关的基础设施等,未来仍有较大空间;去产能仍存在“制度梗阻”,大量“僵尸企业”还在无效占用资金,需要坚决出清,因为旧动能、旧经济不尽快出清,新动能、新经济无法顺利入场;降成本,特别是制度性交易成本的降低仍有较大空间,减税降费的长效机制有待建立和完善。
 
    第三,切实优化投资环境,明确界定和充分保护产权,特别是知识产权,营造公平的竞争环境。合理引导投资预期,保护投资积极性,特别是保护民间资本的积极性。
 
    第四,应统筹协调财政、货币和土地政策,统筹协调短期需求侧逆周期调节和中长期供给侧结构性改革,积极高效落实国务院常务会议的各项政策,继续深化投资领域‘放管服’改革,分类精准对接项目支持措施,有效保障在建项目资金需求,切实促进优质项目加快落地。
 
    第五,坚持市场化取向加大改革力度,谨防走回头路。中国经济的未来和希望,消费升级也好,创新驱动也罢,归根结底要相信市场,依靠市场。对于计划经济的崇拜和颂扬近几年似乎有抬头迹象,反市场化的现象有很多,要警惕。一方面要尊重企业和企业家的创新主体作用;另一方面,也要适当限制政府的投资冲动千万不能再有过多的补贴和不公平竞争的制度安排,防止历史上多次出现的好心办坏事,投资效率低下,甚至出现大规模、高水平产能过剩的问题。
 
    第六,加快开放,主动管控外部冲击带来的风险。尝试对某些特定产品主动实行“零关税、零补贴、零壁垒”以扩大进口,实现贸易平衡,缓解贸易 摩擦。打破行政垄断,逐步降低更多行业对外资的准入门槛和壁垒,减少乃至彻底取消各种行政干预和过度补贴,切实保护知识产权,营造更加公平的市场环境。避免贸易 摩擦升级恶化,尽力将争端局限在贸易领域,而不要扩散到技术、货币、金融领域。
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