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过去一年,在纷繁复杂的国内外形势下,我国依然取得了各领域的重大成就。“两会”上,总理在政府工作报告中,除了一如既往关注“就业” “民生”外,曾25次提及“金融”,24次提到“开放”(其中,包含了9个“改革开放”关键词),还着重突出了“处置金融风险”“重点领域改革”“全方位对外开放”等政策取向。目前,中国经济已进入新的对外开放机遇期,面对新形势、新挑战、新任务,需要加快构建开放型新经济体系。而开放型新经济体系建立是一项复杂的系统性工程,需要全面推进各个领域的体制机制配套改革,其中,开放型金融体系的建立是构建开放型经济的关键突破口。
 
改革开放是中国金融体系改革的一个转折点,自此我国的金融体系经过了以市场导向由内而外的渐进式改革,建立起了具有中国特色的现代金融体系。“金融是现代经济的核心,金融搞好了,一着棋活,全盘皆活”,中国的改革历程也为全面深化改革提供了宝贵经验,总结了基本规律。首先,金融服务实体经济是其基本出发点和落脚点,金融体制改革需重点把握金融在提高资源配置效率上的关键作用。其次,金融体制改革不是孤立进行的,需与国有企业体制、财税体制、外贸体制、价格改革等配套进行,应注重顶层设计系统推进。同时,在扩大金融对外开放步伐过程中,需综合把握国内和国际环境,立足现实,通过试点办法分地区、分行业推动渐进式改革。不容忽视的是,借鉴西方金融体制的有益经验,实现具有中国特色的金融制度创新,在我国金融体制改革进程中扮演了重要角色。
 
改革开放以来,中国在国际贸易体系中从边缘走向核心,根据世界经济论坛报告,中国在市场规模指标上的竞争力位居全球首位,当下正处于新的历史机遇期。一方面,中国经济转型升级的成效初显,系统性金融风险在不断化解,消费与投资潜力巨大。另一方面,“一带一路”建设稳步推进,中国经济正进入了新一轮对外开放,中国对外开放重大举措将尽快落地。
 
同时也应看到,改革已进入深水区,国际政治环境不断恶化,对外开放也存在重大挑战。在国内经济方面,面临供需关系失衡、虚实经济失衡等结构性失衡,使得消费升级和产业升级受阻,大量资金空转,货币政策运用空间也受到挤压,人口老龄化问题进一步加剧了国内经济压力。在国际环境方面,经济全球化严重受阻,国际贸易保护主义抬头,恐怖主义、地缘政治危机、全球治理体系滞后、世界经济发展失衡也使得国际环境愈加严峻。
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